APEC，即將再次迎來 " 中國(guó)時(shí)間 "。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)將擔(dān)任亞太經(jīng)合組織 APEC 峰會(huì) 2026 東道主，繼 2001 年、2014 年之后第三次舉辦 APEC 峰會(huì)。
前兩次峰會(huì)花落京滬，2026 年 APEC，哪座城市有望脫穎而出？
一
能否承辦重要國(guó)際盛會(huì)，歷來都是城市能級(jí)和國(guó)際影響力的見證。
2026 年，中國(guó)第三次成為 APEC 峰會(huì)東道主，前兩次分別落地上海、北京，誰能第三城的有力競(jìng)爭(zhēng)者？
京滬之外，呼聲最高的當(dāng)屬廣州，深圳、成都其次，而舉辦過國(guó)際峰會(huì)的杭州、西安、廈門、青島同樣有一爭(zhēng)之力。
作為亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，APEC 共有 21 個(gè)成員，涵蓋中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞等主要國(guó)家，占世界人口的近 40%，以及全球貿(mào)易額的 60% 以上，地位舉足輕重。
從歷屆 APEC 會(huì)議的舉辦城市來看，各國(guó)一般都以作為政治中心的首都為首選地，但也不乏經(jīng)濟(jì)中心或其他國(guó)際化城市的身影。
澳大利亞的首都堪培拉與經(jīng)濟(jì)中心悉尼，韓國(guó)的首都首爾與第二大城市釜山，越南的首都河內(nèi)與知名旅游城市峴港，都是這種配置。
在國(guó)際上，不是每個(gè)國(guó)家都將峰會(huì)放在首都。
美國(guó)三次 APEC 峰會(huì)分別花落西雅圖、夏威夷、舊金山，日本兩次峰會(huì)分別落地大阪、橫濱，俄羅斯唯一的一次放在了遠(yuǎn)東的海參崴。
究其原因，APEC 會(huì)議是亞太經(jīng)貿(mào)合作為主題，面向亞洲與太平洋地區(qū)是題中之意，相關(guān)舉辦城市自然也要有" 面向亞太 "的區(qū)位屬性和經(jīng)貿(mào)往來優(yōu)勢(shì)。
作為重大國(guó)際峰會(huì)，涉及面廣，影響力大，不是一般城市所能承擔(dān)，首都以政治交往功能為中心，而經(jīng)濟(jì)中心一般也是國(guó)際化大都市，在全球范圍都有一定知名度和影響力，因此成為 APEC 會(huì)議的標(biāo)配。
二
回到 2026 年 APEC，誰最有希望成為中國(guó) APEC 第三城？
京滬雖然都已舉辦過 APEC 峰會(huì)，但上海舉辦年份是 2001 年，迄今已有 23 年之久。
這 23 年，不僅中國(guó)發(fā)生翻天覆地的變化，上海同樣日新月異，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大市，逐步晉級(jí)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易和科技創(chuàng)新中心。
因此，如果要展現(xiàn)頂尖城市的突出發(fā)展成績(jī)，新一屆 APEC 會(huì)議未必沒有再次放在上海的可能。
不過，這些年，上海早已成為眾多國(guó)際級(jí)盛會(huì)的主場(chǎng)，未必需要 APEC 會(huì)議的再次加持。
拋開京滬來看，誰的希望最大？
其一，國(guó)家批復(fù)的戰(zhàn)略定位，是否擔(dān)起國(guó)際交往的重任，是不是國(guó)際貿(mào)易自由化和便利化的推動(dòng)者。
從最新獲批的各地 2035 總規(guī)可以看出，廣州拿下了綜合性門戶的超級(jí)定位，這是與北京、上海足以比肩的高定位。
所謂綜合性門戶，指的是居于國(guó)家戰(zhàn)略要津，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，對(duì)外承擔(dān)對(duì)外交往、資源配置功能，代表國(guó)家開展國(guó)際交流。
與之對(duì)比，深圳則有 " 對(duì)外開放門戶 " 的定位，著眼于外貿(mào)和投資層面，與 APEC 以促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化的宗旨相契合。
成都則被賦予 " 西部對(duì)外交往中心 " 的重任，沈陽則拿下了 " 東北亞重要的中心城市 " 這一定位，均凸顯了其國(guó)際影響力。
其二，是否具有國(guó)際化的影響力，領(lǐng)事館數(shù)量、航空樞紐等級(jí)、跨國(guó)企業(yè)數(shù)量，以及更為宏觀的世界城市排名是主要參考指標(biāo)。
根據(jù) GaWc 發(fā)布的 2024 世界城市手冊(cè)，北京、上海位列 Alpha+ 級(jí)城市，廣州躋身 Alpha 級(jí)城市，深圳位居 Alpha- 級(jí)城市，成都、天津等城市躋身 Beta+ 級(jí)。
GaWC 關(guān)注的是全球連通性及全球化經(jīng)濟(jì)的融入度，衡量的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（金融、廣告、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢等）的發(fā)達(dá)程度，以此來定位一個(gè)城市世界影響力。
從領(lǐng)事館數(shù)量來看，上海、廣州斷崖式領(lǐng)先，成都其次，重慶、沈陽、昆明、南寧等地領(lǐng)先，而深圳、杭州等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市則沒有領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。
領(lǐng)事機(jī)構(gòu)數(shù)量，是一地國(guó)際交往水平的體現(xiàn)，往往布局在大區(qū)中心，與經(jīng)貿(mào)聯(lián)系度、跨國(guó)企業(yè)分布、外國(guó)人數(shù)量等息息相關(guān)。
國(guó)際航空樞紐也是如此。根據(jù)最新國(guó)家航空樞紐分級(jí)，北京、上海、廣州為國(guó)際航空樞紐全方位門戶，成都、深圳、重慶、昆明等 7 城為區(qū)位門戶，而大連、杭州、合肥等 10 城則為區(qū)域樞紐。
其三，有沒有舉辦大型國(guó)際盛會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，是否具備擔(dān)起大型國(guó)際盛會(huì)的實(shí)力。
北京、上海歷來都是各大國(guó)際盛會(huì)和國(guó)際賽事的首選地，而在京滬之外，一眾超大特大城市也開始嶄露頭角。
從國(guó)際峰會(huì)來看，G20 之于杭州，金磚峰會(huì)之于廈門，上合峰會(huì)之于青島，中亞峰會(huì)之于西安，都拓寬了這些城市的想象空間。
從國(guó)際大型賽事來看，廣州、杭州先后承辦了亞運(yùn)會(huì)，深圳、成都先后承辦了大運(yùn)會(huì)，武漢有軍運(yùn)會(huì)，南京則有青奧會(huì)，多數(shù)城市都經(jīng)歷了大型賽事的歷練。（參閱《誰能拿下中國(guó)奧運(yùn)第二城》）
當(dāng)然，這些都只是坊間的猜想，誰能最終勝出，取決于國(guó)家層面的宏觀布局，一切皆有可能。
三
承辦國(guó)際峰會(huì)，能帶來什么？
長(zhǎng)期以來，我國(guó)的大型國(guó)際高端會(huì)議，幾乎都花落以北上廣為代表的一線城市身上。
近年來，隨著國(guó)家戰(zhàn)略重新布局，加上國(guó)際地緣格局變化，一眾強(qiáng)二線城市由于其區(qū)位優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)際盛會(huì)，開始在全球舞臺(tái)嶄露頭角。
2016 年，G20 峰會(huì)在杭州舉行，杭州也成為北京之外第二個(gè)舉辦 G20 峰會(huì)的內(nèi)地城市，" 杭州共識(shí) " 更將其推向了新的高位。
這些年，杭州一直以躍居 " 一線城市 " 為追求，這背后除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的強(qiáng)大助力之外，不乏以 G20、亞運(yùn)會(huì)為代表的一系列國(guó)際盛會(huì)的加持。
2017 年，金磚國(guó)家峰會(huì)在廈門舉行，這場(chǎng)會(huì)議誕生的 " 廈門宣言 "，鼎新了全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)。
隨后，金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地落戶廈門。借助國(guó)際影響力的提升，廈門在十四五規(guī)劃中，順勢(shì)提出了 " 五中心一基地 " 的超級(jí)定位，除了金磚基地之外，從國(guó)際貿(mào)易中心到國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際旅游會(huì)展中心，無不是以 " 國(guó)際 " 為起點(diǎn)。
2018 年，上合組織峰會(huì)在青島舉行，青島成為繼北京、上海之后第三個(gè)舉辦上合峰會(huì)的城市，也是上合峰會(huì)擴(kuò)員后舉行的首次盛會(huì)。
借助這場(chǎng)盛會(huì)，青島拿下了中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的超級(jí)利好，而 " 辦好一次會(huì)，搞活一座城 " 的口號(hào)從這里不脛而走。
2023 年，中國(guó)—中亞峰會(huì)在西安舉行，這是中國(guó)同中亞五國(guó)建交 31 年來，六國(guó)元首首次以實(shí)體形式舉辦峰會(huì)。
自古以來，西安就是陸上絲綢之路的起點(diǎn)，隨著 " 一帶一路 " 戰(zhàn)略的提出，西安再度成為新亞歐大陸橋中國(guó)段最大的中心城市，在中國(guó)與中亞關(guān)系日益密切的當(dāng)下，西安的重要性與日俱增。
因此，國(guó)際峰會(huì)或國(guó)際賽事之于城市，既能帶來經(jīng)濟(jì)層面 " 盤活一座城 " 的乘數(shù)效應(yīng)，又能帶動(dòng)城市能級(jí)、國(guó)際影響力的全面提升。
所以，中國(guó) APEC 第三城，究竟花落誰家，我們拭目以待。
來源：國(guó)民經(jīng)略
