美國(guó)又打出一套七傷拳。

剛剛，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全署（Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS），出臺(tái)了一份針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，同時(shí)將開(kāi)始對(duì)這些新興技術(shù)的出口管制面向公眾征詢(xún)意見(jiàn)。

征詢(xún)意見(jiàn)的開(kāi)始時(shí)間就在美國(guó)當(dāng)?shù)?1月19日，也就是北京時(shí)間今天晚間，截止時(shí)間則是12月19日。

該框架稱(chēng)，對(duì)美國(guó)軍民兩用和較為不敏感的軍品出口，進(jìn)行監(jiān)管，主要甄別涉及國(guó)家安全和高技術(shù)的出口。

AI、芯片、機(jī)器人、量子計(jì)算、腦機(jī)接口，生物技術(shù)等前沿科技，無(wú)一不在此列。

雖然沒(méi)提具體國(guó)家，但按照當(dāng)前市場(chǎng)格局和進(jìn)出口現(xiàn)狀，直接受影響最大的還是中國(guó)。

當(dāng)然，該拳一出，傷人也自傷。有評(píng)論馬上指出：硅谷也將承壓，究竟是針對(duì)中國(guó)，還是把硅谷往死里整？

技術(shù)出口管制

美國(guó)商務(wù)部稱(chēng)，該框架出爐，根據(jù)是2018年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《出口管制改革法案（Export Control Reform Act）》。

按照出口行政規(guī)定（ExportAdministration Regulations, EAR），對(duì)軍民兩用和較為不敏感的軍品出口進(jìn)行監(jiān)管，主要甄別涉及國(guó)家安全和高技術(shù)范疇的出口。

該署當(dāng)前由商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)與安全的副部長(zhǎng)（Under Secretary of Commerce for Industry and Security）領(lǐng)銜。

BIS主要通過(guò)商務(wù)管制清單（Commerce Control List, CCL）對(duì)具體出口商品進(jìn)行監(jiān)管。

管制清單包含敏感商品和敏感技術(shù)；出口清單上的項(xiàng)目需要預(yù)先獲得商務(wù)部批準(zhǔn)。

凡是在管制清單上擁有出口管制分類(lèi)編碼（Export Control Classification Number, ECCN），且未得到豁免的商品出口均受出口管制。

一旦確認(rèn)了一種新興或基礎(chǔ)技術(shù)，法案就會(huì)授權(quán)商務(wù)部對(duì)該技術(shù)的出口、再出口或(國(guó)內(nèi))轉(zhuǎn)讓建立管制，包括臨時(shí)管制。

在確定適當(dāng)?shù)某隹诠苤扑綍r(shí)，商務(wù)部必須考慮這項(xiàng)技術(shù)的潛在最終用途和最終用戶(hù)，以及限制出口的國(guó)家(例如禁運(yùn)國(guó)家)。

因此，此次征求的意見(jiàn)將有助于商務(wù)部和其他機(jī)構(gòu)審查和評(píng)估新興技術(shù)，以更新出口管制清單，同時(shí)不會(huì)損害國(guó)家安全，或妨礙美國(guó)在新興領(lǐng)域跟上國(guó)際發(fā)展步伐的能力。

現(xiàn)在，商務(wù)部工業(yè)安全署已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于這項(xiàng)政策制定的先期通知，其中列出了14個(gè)政府考慮進(jìn)行管制的領(lǐng)域，也就是下面這些“具有代表性的技術(shù)類(lèi)別”。

“具有代表性的技術(shù)類(lèi)別”

1、生物技術(shù)，例如：

(i)納米生物學(xué)；

(ii)合成生物學(xué)；

(iii)基因組和基因工程；

(iv)神經(jīng)科學(xué)。

2、人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，例如：

(i)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學(xué)習(xí)（例如，腦模擬、時(shí)間序列預(yù)測(cè)、分類(lèi)）；

(ii)進(jìn)化和遺傳計(jì)算（例如遺傳算法、遺傳編程）；

(iii)強(qiáng)化學(xué)習(xí)；

(iv)計(jì)算機(jī)視覺(jué)（例如，物體識(shí)別、圖像理解）；

(v)專(zhuān)家系統(tǒng)（例如決策支持系統(tǒng)，教學(xué)系統(tǒng)）；

(vi)語(yǔ)音和音頻處理（例如，語(yǔ)音識(shí)別和制作）；

(vii)自然語(yǔ)言處理（例如機(jī)器翻譯）；

(viii)規(guī)劃（例如，調(diào)度、博弈）；

(ix)音頻和視頻處理技術(shù)（例如，語(yǔ)音克隆、deepfakes）；

(x)AI云技術(shù)；

(xi)AI芯片組。

3、定位、導(dǎo)航和定時(shí)（PNT）技術(shù)。

4、微處理器技術(shù)，例如：

(i)片上系統(tǒng)（SoC）；

(ii)片上堆棧存儲(chǔ)器。

5、先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)，例如：

(i)以?xún)?nèi)存為中心的邏輯（Memory-centric logic）。

6、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，例如：

(i)可視化；

(ii)自動(dòng)分析算法；

(iii)語(yǔ)境感知計(jì)算。

7、量子信息和傳感技術(shù)，例如：

(i)量子計(jì)算；

(ii)量子加密；

(iii)量子傳感。

8、物流技術(shù)，例如：

(i)移動(dòng)電力系統(tǒng)；

(ii)建模和模擬系統(tǒng)；

(iii)資產(chǎn)總體可見(jiàn)度；

(iv)基于配送的物流系統(tǒng)（DBLS）。

9、增材制造（例如3D打印）。

10、機(jī)器人，例如：

(i)微型無(wú)人機(jī)和微型機(jī)器人系統(tǒng)；

(ii)集群技術(shù)；

(iii)自組裝機(jī)器人；

(iv)分子機(jī)器人；

(v)機(jī)器人編譯器；

(vi) 智能微塵。

11、腦機(jī)接口，例如：

(i)神經(jīng)控制接口；

(ii)意識(shí)-機(jī)器接口；

(iii)直接神經(jīng)接口；

(iv)腦-機(jī)接口。

12、高超音速空氣動(dòng)力學(xué)，例如：

(i)飛行控制算法；

(ii)推進(jìn)技術(shù)；

(iii)熱保護(hù)系統(tǒng)；

(iv)專(zhuān)用材料（用于結(jié)構(gòu)、傳感器等）。

13、先進(jìn)材料，例如：

(i)自適應(yīng)偽裝；

(ii)功能性紡織品（例如先進(jìn)的纖維和織物技術(shù)）；

(iii)生物材料。

14、先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，例如：

面印和聲紋技術(shù)。

美國(guó)政府認(rèn)為，技術(shù)的出口管制是保護(hù)美國(guó)敏感技術(shù)的重要方式。

美國(guó)的軍民雙用或者不那么敏感的軍用技術(shù)，由工業(yè)安全署根據(jù)商業(yè)管制清單 (Commerce Control List)等出口管制條例來(lái)管理。但上面列出的新興技術(shù)，基本都沒(méi)有包括在內(nèi)。

這一次，他們就是要衡量這些新興技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的影響，從中選出哪些技術(shù)對(duì)國(guó)家安全有重要影響，比如能夠用在常規(guī)武器、情報(bào)收集、大規(guī)模殺傷性武器或者恐怖主義活動(dòng)中。

總之，任何能讓美國(guó)在軍事上、情報(bào)上保持領(lǐng)先地位的技術(shù)，都不能放過(guò)。

商務(wù)部在前期通知中說(shuō)，審查新興和基礎(chǔ)技術(shù)的過(guò)程中，會(huì)考慮這些技術(shù)在國(guó)外發(fā)展的情況，出口管制可能會(huì)對(duì)美國(guó)這類(lèi)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的影響，以及出口管制在限制這些新興技術(shù)向國(guó)外擴(kuò)散的效力。

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