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距離57號(hào)文規(guī)定的備案大限已不足80天，就在不少網(wǎng)貸平臺(tái)深感備案無望之時(shí)，轉(zhuǎn)機(jī)似乎出現(xiàn)。 

4月11日，有消息稱，已有省級(jí)金融辦接到通知，P2P網(wǎng)貸驗(yàn)收備案將延期，并指出備案核心是“嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)、把握節(jié)奏、步調(diào)一致”。 

這對(duì)于P2P平臺(tái)來說，究竟是喜是憂？ 

“延期的確是讓人有松了一口氣的感覺，備案多了一份希望。”不過，深圳某P2P公司負(fù)責(zé)人葉是（化名）對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“延期也很可能意味著監(jiān)管的要求會(huì)更加嚴(yán)格，那么最終能通過備案的P2P平臺(tái)將會(huì)更少。” 

備案大概率延期 

近日，有消息稱，監(jiān)管部門緊急下發(fā)通知，要求各地暫停發(fā)放網(wǎng)貸備案登記細(xì)則。就備案是否延期的問題，《國(guó)際金融報(bào)》記者詢問了多個(gè)地方金融辦的相關(guān)人士，大多并未否認(rèn)，但不愿多作評(píng)述。 

有接近金融監(jiān)管的人士對(duì)媒體透露，監(jiān)管部門已于4月9日采用電話吹風(fēng)的方式通知各地金融辦，由于P2P整改驗(yàn)收工作量大、難度大、進(jìn)度滯后，將向后調(diào)整網(wǎng)貸備案最終期限，最后期限還沒有確定，需要等下一步通知。 

2017年底出臺(tái)的《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治整改驗(yàn)收工作的通知》對(duì)備案時(shí)間作出限定：2018年4月底前完成轄區(qū)內(nèi)主要網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案工作，最遲應(yīng)于2018年6月底前完成全部工作。 

“時(shí)間太緊”，這是各家籌備備案的P2P平臺(tái)的共識(shí)。在3月底時(shí)，《國(guó)際金融報(bào)》記者詢問多家滬上P2P平臺(tái)，他們普遍表示都處在準(zhǔn)備法律意見書的狀態(tài)。“聘請(qǐng)的律所派了兩個(gè)律師駐扎在我們平臺(tái)，天天跟我們一起上下班。但到目前為止也只是出了法律意見書的初步版本，還需要不斷地調(diào)整和改進(jìn)，離遞交給監(jiān)管的最終版本還差很大的距離。”上海某P2P平臺(tái)的市場(chǎng)總監(jiān)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示。 

麻袋理財(cái)研究院研究總監(jiān)路南表示，目前多地區(qū)尚未公布備案細(xì)則，不管傳聞是否屬實(shí)，備案工作實(shí)際上已延期。路南指出，從平臺(tái)提交備案申請(qǐng)材料到結(jié)果公布，正常的流程需要差不多40個(gè)工作日，即使備案細(xì)則立即出臺(tái)，備案申請(qǐng)窗口打開，6月首批備案平臺(tái)才進(jìn)入公示期，原定的6月底前完成全部備案工作已不可能。 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)共有20個(gè)省市地區(qū)出臺(tái)了備案登記管理辦法、整改驗(yàn)收工作表等備案相關(guān)細(xì)則，包括北京、上海、深圳、廈門、大連、重慶、廣州、天津、廣東、廣西、福建、浙江等。 

整改或進(jìn)一步從嚴(yán) 

截至目前，關(guān)于備案延期始終沒有官方的明確說法，更沒有任何新的時(shí)間結(jié)點(diǎn)。 

“我們最關(guān)心的就是延期到何時(shí)的問題。”葉是坦言，“從目前監(jiān)管的趨勢(shì)來看，整改要求進(jìn)一步加多、加嚴(yán)的可能性很大，這也就意味著通過備案的難度會(huì)進(jìn)一步加大。 

記者采訪了解到，銀行存管、互聯(lián)網(wǎng)資管新規(guī)是網(wǎng)貸備案可能延期的兩大主要因素。多地備案細(xì)則要求備案網(wǎng)貸平臺(tái)必須對(duì)接銀行資金存管，同時(shí)要求存管銀行需通過中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)測(cè)評(píng)。不過，目前存管銀行測(cè)評(píng)結(jié)果遲遲未見公布。 

另外，3月底，《關(guān)于加大通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)整治力度及開展驗(yàn)收工作的通知》（29號(hào)文）下發(fā)，通知要求依托互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)行、銷售資產(chǎn)管理產(chǎn)品，須取得中央金融管理部門頒發(fā)的資管業(yè)務(wù)牌照或資管產(chǎn)品代銷牌照，否則應(yīng)明確為非法金融活動(dòng)。未經(jīng)許可開展的存量業(yè)務(wù)最遲于6月底前壓縮至零，否則將被定性為“從事非法金融活動(dòng)”，且被取締，面臨注銷電信經(jīng)營(yíng)許可、封禁網(wǎng)站、下架移動(dòng)APP、吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這無疑令網(wǎng)貸平臺(tái)的備案多添了一份變數(shù)。 

“從各地監(jiān)管部門出臺(tái)的各類相關(guān)通知和實(shí)施細(xì)則等文件來看，目前并不具有統(tǒng)一性，這或成為備案難點(diǎn)，也在一定程度上給機(jī)構(gòu)帶來了監(jiān)管套利的空間。”葉是指出。 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤舉例稱，從時(shí)間上來講，由于北上廣深這些一線城市大平臺(tái)集中，備案進(jìn)展會(huì)變慢，而部分平臺(tái)如果在其他省市可能會(huì)較快通過備案，因此會(huì)存在市場(chǎng)公平的問題。 

“此前的監(jiān)管理念是網(wǎng)貸平臺(tái)做信息中介，如此非金融機(jī)構(gòu)采用備案制沒問題。但在當(dāng)前的強(qiáng)監(jiān)管下，監(jiān)管層提出做金融業(yè)務(wù)都需要持牌經(jīng)營(yíng)。在監(jiān)管理念的變化之下，網(wǎng)貸備案實(shí)際上相當(dāng)于牌照了，而牌照又存在政府背書的問題。在此背景下，不管是延期也好，調(diào)整也好，都是很有必要的。”尹振濤指出，圍繞監(jiān)管理念的改變以及各地政策區(qū)別產(chǎn)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問題，監(jiān)管出臺(tái)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的備案細(xì)則，還是比較有意義的。

【來源：國(guó)際金融報(bào) 作者：付碧蓮】