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近日，南京市委市政府印發(fā)《關(guān)于做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)打贏處置非法集資攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，對(duì)非法集資進(jìn)行全面整治和打擊。

《方案》明確，各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要組織由市場(chǎng)監(jiān)管、金融、公安、稅務(wù)、屬地街道等成立的工作小組，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)遺漏、拉網(wǎng)式排查。重點(diǎn)排查對(duì)象包括：注冊(cè)資金突然增多、同一法定代表人注冊(cè)公司多、公司客戶及人員來(lái)往異常、往來(lái)資金多和實(shí)際業(yè)務(wù)少、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積小的企業(yè)；投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸、資產(chǎn)管理、旅游養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)科技、生物科技、農(nóng)林養(yǎng)殖等行業(yè)和企業(yè)；通過(guò)各種途徑公開(kāi)宣傳保本保收益、承諾回報(bào)明顯高于同期貸款（快速審批秒下款）基準(zhǔn)利率的融資活動(dòng)及融資中介；近2年以內(nèi)遷到本轄區(qū)的企業(yè)，特別是外地公司在本區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離的機(jī)構(gòu)。組織對(duì)全市小額貸款（快速審批秒下款）公司和融資性擔(dān)保公司開(kāi)展非法集資專項(xiàng)排查。

《方案》要求，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)開(kāi)展處置。堅(jiān)持嚴(yán)格依法做好刑事案件處置工作，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)協(xié)助、協(xié)調(diào)和督促司法機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)案件的立案、偵查、訴訟、判決和執(zhí)行。對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)集中的區(qū)域和樓宇，要集中攻堅(jiān)清理，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大威懾。對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、以“拆東墻補(bǔ)西墻”新募集資金兌付前人本金及收益的融資活動(dòng)，或不配合處置的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要及早堅(jiān)決予以打擊，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。對(duì)于可疑的或情況不明的外地民間投融資中介機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立）來(lái)寧注冊(cè)或開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)把好入口關(guān)。無(wú)金融牌照或未經(jīng)監(jiān)管部門審批備案的企業(yè)一律不得開(kāi)展金融或投融資等類金融業(yè)務(wù)；對(duì)于以其他名稱設(shè)立的企業(yè)，要按照穿透式監(jiān)管原則，對(duì)股東（實(shí)際控制人）背景、業(yè)務(wù)模式等進(jìn)行研判。

《方案》要求，各行業(yè)主（監(jiān)）管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障合法、打擊非法，確保所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資防控不留盲區(qū)。要規(guī)范注冊(cè)登記相關(guān)事項(xiàng)，非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中，原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“金融信息”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“P2P”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。要加強(qiáng)涉嫌非法集資廣告清理，禁止無(wú)金融許可證的企業(yè)發(fā)布金融業(yè)務(wù)廣告，對(duì)內(nèi)容違規(guī)的金融廣告依法查處。組織各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)臨街各類投融資中介廣告發(fā)布的規(guī)范和清理。嚴(yán)控各類媒體發(fā)布非金融企業(yè)的融資類廣告。建立全市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，將非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查發(fā)現(xiàn)工作納入網(wǎng)格化全要素工作清單，推進(jìn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與防范和打擊非法集資工作。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化宣傳教育警示，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。運(yùn)用通俗形象的群眾語(yǔ)言，重點(diǎn)強(qiáng)化“非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”等法制宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示。組織對(duì)重點(diǎn)商務(wù)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展宣傳“掃樓行動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)面對(duì)面宣傳參與非法集資的嚴(yán)重后果，組織對(duì)中老年群體開(kāi)展宣傳，宣傳教育要覆蓋到每一個(gè)社區(qū)（村），加大農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度。

《方案》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁各級(jí)黨員干部和國(guó)家工作人員參與非法集資活動(dòng)，對(duì)于參與或協(xié)助非法集資活動(dòng)的黨員干部和國(guó)家工作人員，依紀(jì)依規(guī)予以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

《方案》要求，全市各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)防范和處置非法集資工作的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)與部門協(xié)作相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)排查與風(fēng)險(xiǎn)處置相結(jié)合、打早打小與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，考核督查、履職問(wèn)責(zé)，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)金融安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

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