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中國金融領(lǐng)域開放的步伐正在加快。

1月24日，在達(dá)沃斯傳出了中國聲音。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉鶴在世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會(huì)上表示，中國將推出新的、力度更大的改革開放舉措，特別是金融領(lǐng)域要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

那么，未來中國在擴(kuò)大金融開放方面會(huì)有哪些新舉措？

金融業(yè)開放程度不一

國務(wù)院參事室特約研究員、銀河證券前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾向中新社國是直通車表示，目前銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)三方面開放程度有所不同。

銀行業(yè)的發(fā)展程度是按照WTO準(zhǔn)入原則一步一步放開發(fā)展而來，目前部分外資銀行是可以以獨(dú)立法人的身份在中國注冊(cè)的，如：花旗銀行。

與銀行業(yè)的開放程度相比，其他金融機(jī)構(gòu)，如證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，目前獨(dú)資經(jīng)營情況很少，合資經(jīng)營情況多一點(diǎn)。

“像證券行業(yè)，外資在持股比例調(diào)高至49%后，2017年進(jìn)行新一輪調(diào)整，未來持股比例可能會(huì)超過50%。”左小蕾認(rèn)為，是否允許獨(dú)資證券公司運(yùn)營，就要考慮進(jìn)一步開放的問題了。

針對(duì)未來金融業(yè)如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍認(rèn)為，將圍繞以下幾個(gè)方面展開：

首先是在金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中國將進(jìn)一步降低外資直接或間接投資境內(nèi)證券、基金和期貨公司投資、資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)公司的股權(quán)比例限制，直至最后取消各種限制。

其次是金融市場(chǎng)的對(duì)外開放，在滬港通、深港通之后，最有可能快速推進(jìn)的滬倫通，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開放，提高開放水平，提升開放質(zhì)量。

最后是人民幣在資本項(xiàng)目對(duì)外開放方面，在人民幣加入SDR籃子貨幣之后，盡管2017年監(jiān)管部門加強(qiáng)了資本流動(dòng)的管理，但是人民幣最終實(shí)現(xiàn)完全可自由兌換仍是大方向。

但左小蕾也強(qiáng)調(diào)，外資大量進(jìn)入中國金融業(yè)也會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。在逐漸擴(kuò)大開放程度的過程中，如何進(jìn)行更有序的監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)是一大挑戰(zhàn)。 

金融業(yè)開放在行動(dòng)

黃志龍認(rèn)為，自中國加入WTO以來，中國金融行業(yè)對(duì)外開放已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了最初的承諾。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國金融體系特別商業(yè)銀行防風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升，經(jīng)受住前期對(duì)外開放帶來的挑戰(zhàn)。

在過去五年內(nèi)，上海、天津、廈門等自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了更高程度金融業(yè)對(duì)外開放，并積累了可復(fù)制、可在全國推廣的經(jīng)驗(yàn)。

在過去一年中，中國在金融業(yè)對(duì)外開放方面已經(jīng)承諾在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

在2017年特朗普訪華期間，中國宣布，將單個(gè)或多個(gè)外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制。

實(shí)際上，從原來49%的持股比例上限，調(diào)整為51%的比例，看似微妙的數(shù)字調(diào)整，實(shí)際上卻意義重大。這被視為中國金融市場(chǎng)進(jìn)一步開放的標(biāo)志。

2017年12月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)文稱，將放寬對(duì)除民營銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的股權(quán)投資比例規(guī)則。

與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還明確了銀行業(yè)對(duì)外開放的三大政策方向：

一是放寬外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，促進(jìn)國內(nèi)金融體系多樣化發(fā)展；

二是擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期，支持外國銀行分行從事政府債券相關(guān)業(yè)務(wù)、放寬外國銀行分行從事人民幣零售存款要求，支持外資銀行參與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)，提高金融體系活力；

三是優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，調(diào)整外國銀行分行營運(yùn)資金管理要求和監(jiān)管考核方式，引導(dǎo)其發(fā)揮經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

這被視為中國金融業(yè)對(duì)外開放的又一個(gè)里程碑，同時(shí)也意味著新一輪金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入開放政策啟動(dòng)。

事實(shí)上，中國金融業(yè)開放的腳步從未停歇。經(jīng)歷近40年改革開放，中國開放型經(jīng)濟(jì)體制逐步健全，在國際金融市場(chǎng)上扮演著越來越重要的角色。

對(duì)于中國金融業(yè)開放的承諾，劉鶴在達(dá)沃斯論壇上也表示：“將在今年一一加以落實(shí)，如果能夠早一點(diǎn)更好。”

【來源：金評(píng)媒】