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中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)”。這其中，“薄弱環(huán)節(jié)”“制度建設(shè)”等關(guān)鍵詞，指明了未來金融風(fēng)險(xiǎn)防控的重要發(fā)力方向，受到市場廣泛關(guān)注。

防風(fēng)險(xiǎn)離不開強(qiáng)監(jiān)管，只有監(jiān)管之盾更牢，才能抵擋風(fēng)險(xiǎn)之箭；只有監(jiān)管之網(wǎng)更密，才能嚴(yán)防漏網(wǎng)之魚。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，金融監(jiān)管不能有“留白”“死角”。

2017年可謂金融監(jiān)管年，“史上最大罰單”紀(jì)錄不斷刷新。從金融去杠桿的推進(jìn)，到強(qiáng)化銀行同業(yè)、資本市場、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，再到年底國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第一次會議，研究部署相關(guān)工作，某種程度上說，中國金融業(yè)已經(jīng)迎來了監(jiān)管協(xié)調(diào)的新時(shí)代。

然而，也要看到，當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)防控依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)、空白地帶。比如，有的機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)創(chuàng)新為名，或亂做表外業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)，或繞過監(jiān)管玩資金空轉(zhuǎn)、以錢炒錢，有的資管產(chǎn)品借通道多層嵌套，拉長資金鏈條，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利，轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)銀行信貸的“影子”。再如，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中，有網(wǎng)絡(luò)借貸平臺打著P2P旗號行非法集資甚至詐騙之實(shí)，現(xiàn)金貸、校園貸等借助網(wǎng)絡(luò)平臺壯大規(guī)模，也曾一度成為消費(fèi)金融領(lǐng)域的“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)”。

面對薄弱環(huán)節(jié)，既不能草木皆兵，也不能掉以輕心。從大形勢看，我國經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行穩(wěn)定，這些薄弱環(huán)節(jié)雖然存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，但還只是呈“點(diǎn)狀分布”，對此不必過于夸大渲染。但從另一方面看，金融風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)系統(tǒng)性工程，哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能帶來全局性影響。在防控金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)段后，需要把更多“兵力”放在重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以免風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)蔓延成風(fēng)險(xiǎn)面，成為波及全局的“蝴蝶翅膀”。

補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重在監(jiān)管制度建設(shè)。仔細(xì)分析這些薄弱環(huán)節(jié)，或多或少都有“跨界”的烙印。如今，金融產(chǎn)品變得日益復(fù)雜，且交易頻率高、資金流動(dòng)快，隨著金融混業(yè)經(jīng)營活動(dòng)不斷增加，跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場已成為常見形態(tài)，金融科技的突飛猛進(jìn)更是放大了這一特征。面對新形勢，監(jiān)管框架能不能及時(shí)跟上、協(xié)調(diào)機(jī)制能不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要。從體制機(jī)制入手，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板，實(shí)現(xiàn)對所有金融業(yè)務(wù)的全方位監(jiān)管，方能有效去除這些薄弱環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

當(dāng)然，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并不是一刀切的盲目嚴(yán)監(jiān)管，必須制定好“游戲規(guī)則”，避免“真空地帶”，既不留白、無死角，也不碰頭、不疊加，避免重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管空白并存。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管離不開金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通的強(qiáng)化，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。

展望新的一年，嚴(yán)監(jiān)管依然是金融領(lǐng)域的主題，但無論是何種方式的嚴(yán)監(jiān)管，讓監(jiān)管到位、不缺失的目標(biāo)沒有變，金融監(jiān)管體制下既有分工又有合作，扎牢金融安全網(wǎng)，才能提升金融體系整體運(yùn)行效率，讓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處，更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

【來源：人民日報(bào)  】