商務(wù)部門正組織專項(xiàng)排摸調(diào)查，指導(dǎo)成立預(yù)付卡行業(yè)協(xié)會(huì)，牽頭開展《上海單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研工作，積極探索監(jiān)管新路徑，實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管覆蓋。
個(gè)人信息泄露該如何防治？對(duì)欺詐性營(yíng)銷該如何處置？昨天，市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議聽取和審議關(guān)于檢查本市貫徹實(shí)施《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》情況的報(bào)告，并開展專題詢問。市工商局、市消保委、市商務(wù)委、市公安局、市交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市通信管理局、市高院等部門應(yīng)詢。
將成立預(yù)付卡行業(yè)協(xié)會(huì)
此次市人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡消費(fèi)投訴集中。由于現(xiàn)有監(jiān)管模式的局限性，違規(guī)企業(yè)準(zhǔn)入門檻和違法違規(guī)成本低，預(yù)付卡消費(fèi)成為消費(fèi)侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域。根據(jù)消費(fèi)者問卷調(diào)查，辦理過預(yù)付卡的被訪市民中，約55%在消費(fèi)中會(huì)遇到各種問題，超七成被訪市民認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)卡商戶的資金監(jiān)管。同時(shí)，根據(jù)市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2016年，本市發(fā)卡主體總數(shù)近10萬(wàn)家，但實(shí)際備案發(fā)卡企業(yè)僅375家，備案比例不足1%，大量發(fā)卡企業(yè)仍處于“無(wú)備案、無(wú)存管、無(wú)監(jiān)管”的“三無(wú)”狀態(tài)。
馬新生委員提到，最近一家月嫂中心關(guān)門跑路，有一兩百個(gè)人在維權(quán)，“按照市人大常委會(huì)法規(guī)配套文件的要求，法規(guī)實(shí)施之后最遲一年之后要出臺(tái)配套制度，預(yù)付卡管理制度應(yīng)該早就出臺(tái)了。但是由于種種原因這項(xiàng)制度還是沒有出來(lái)，原因在哪里？”
市工商局表示，商務(wù)部門正組織專項(xiàng)排摸調(diào)查，指導(dǎo)成立預(yù)付卡行業(yè)協(xié)會(huì)，牽頭開展《上海單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研工作，積極探索監(jiān)管新路徑，實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管覆蓋。
20多條服務(wù)熱線能否整合
“現(xiàn)有的熱線很多，除了12345市民熱線，還有12315、12331，12365等20多條服務(wù)熱線。”潘志純委員表示，這些服務(wù)熱線為方便市民，也為市民的消費(fèi)維權(quán)發(fā)揮了很好的作用。“但是這么多的熱線號(hào)碼記都記不住，不要說(shuō)老百姓(46.410, -0.06, -0.13%)記不住，就是政府有些專業(yè)部門也不一定記得全。 ”
潘志純說(shuō)，這些熱線服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和提供服務(wù)的時(shí)間各不相同，后臺(tái)數(shù)據(jù)共享也沒有完全打通，在這次執(zhí)法檢查當(dāng)中，財(cái)經(jīng)委專門委托了零點(diǎn)公司，對(duì)國(guó)外知名城市做了個(gè)調(diào)研。以美國(guó)為例，紐約、芝加哥、洛杉磯等城市都是有諸如311等非緊急救助的政府熱線。它是相對(duì)于911緊急救助熱線而立的，整合了商業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通、住房等多個(gè)政府類別，紐約市的311熱線更是全年無(wú)休，24小時(shí)超過100多種語(yǔ)言的服務(wù)。
“我們對(duì)在滬居住的外籍人士進(jìn)行訪談，他們反映作為國(guó)際化大都市，上海的消費(fèi)投訴熱線的國(guó)際化程度不夠高。不能用外語(yǔ)受理投訴問題。”潘志純提議，上海要建卓越的全球城市，在消費(fèi)維權(quán)方面也要與國(guó)際接軌，整合現(xiàn)有維權(quán)熱線，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷和高效。
市工商局表示，已建設(shè)公眾訴求綜合處置平臺(tái)，將12315、12331等多條熱線的信息化系統(tǒng)進(jìn)行整合，該平臺(tái)已正式運(yùn)營(yíng)，截至目前已處理訴求26.8萬(wàn)件。
收入1萬(wàn)以上的市民信息泄露達(dá)到80%
很多委員提到了個(gè)人信息泄露現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，有70%的被訪市民消費(fèi)時(shí)遇到過未經(jīng)本人同意被泄露個(gè)人信息的情況，按照收入分組來(lái)看，收入越高，個(gè)人信息被泄露比例越高，平均收入在1萬(wàn)元以上的被訪市民當(dāng)中消費(fèi)個(gè)人信息被泄露的比例達(dá)到80%左右。
龔梅華委員認(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)該積極聯(lián)手，綜合施策，處理好隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)之間的平衡，加大對(duì)泄露和買賣個(gè)人消費(fèi)信息行為的懲處力度。
市工商局表示，本市制定了消費(fèi)投訴信息的公示辦法，將經(jīng)營(yíng)者被透露的數(shù)量信息包括被投訴的總量，受理數(shù)量，實(shí)際解決數(shù)量信息，以及處理投訴過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行處罰情況向社會(huì)進(jìn)行公示。現(xiàn)在這個(gè)工作正在進(jìn)行信息化的建設(shè)，相關(guān)公示企業(yè)6月底會(huì)在市工商局的門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。
此外，市工商局正在牽頭建設(shè)市級(jí)事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)各領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)的對(duì)接。截至6月18日，該平臺(tái)已經(jīng)與10個(gè)市級(jí)單位實(shí)施對(duì)接，31個(gè)市級(jí)單位正在進(jìn)一步協(xié)商推進(jìn)，這一平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)各政府部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒提供信息化的支撐。
欺詐性營(yíng)銷該如何處置
“欺詐性營(yíng)銷已遍布城市大街小巷，特別是針對(duì)老年人，捏捏肩膀，捶捶腿，爺爺奶奶叫一聲，小雞蛋送一個(gè)，大額消費(fèi)開始了，大額保健品開始賣了，這樣的畫面是不是很熟悉？”陳東委員提到，不管賣房子還是保健品都會(huì)有這樣的情況出現(xiàn)，這種小恩小惠的欺詐性營(yíng)銷，應(yīng)該如何處置？是否應(yīng)該要走到行刑銜接的地步？
“在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面必須主客觀相一致，經(jīng)營(yíng)者是否具有欺詐的主觀故意，有沒有客觀上發(fā)生欺詐的后果。”市高院表示，將從有利于保護(hù)消費(fèi)者的角度，從寬認(rèn)定欺詐行為，在舉證責(zé)任分配方面，應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)更重的舉證責(zé)任。
來(lái)源：上觀新聞
