2000億3G投資打水漂？苗圩：沒那么夸張觀點
技術(shù)更新遭遇“美麗的煩惱”。近來，中國移動關(guān)閉TD-SCDMA基站一事就遭遇2000多億投資“打了水漂”的質(zhì)疑。有聲音認為，如果基礎(chǔ)設(shè)施很快被淘汰或重建，此前的投資豈不是浪費？
3月21日，在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇”上，工信部部長苗圩表示，2000多億投次“打水漂”的說法并不符合實際，多數(shù)設(shè)備只需通過一定改造就可以轉(zhuǎn)換到4G時代使用。
萬方咨詢研究總監(jiān)付亮也認為千億投資打水漂的說法過于夸張。但付亮也對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“我們應(yīng)該總結(jié)在3G產(chǎn)業(yè)政策方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，例如應(yīng)該給企業(yè)更多的選擇權(quán)。這樣能避免未來走彎路。”
談3G投資打水漂不符合實際情況
近年來移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，3G之后短短數(shù)年時間我國就迎來4G時代。而當(dāng)電信運營商們在4G領(lǐng)域加大投入之時，今年全國兩會期間，工信部副部長陳肇雄接受《人民日報》采訪時表示，預(yù)計我國2018年將完成5G國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，2020年有望正式商用。
如果三大電信運營商全力爭奪4G或未來的5G市場，是否就意味著每代基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限很短，甚至造成投資的浪費？近來，中國移動關(guān)停用于3G的部分TDSCDMA基站一事就引發(fā)這樣的討論。
在苗圩看來，我國快速進入4G時代，并不意味著在3G上的投入浪費了。他說：“因為在3G的時候，中國TD-SCDMA成為世界上三大主流標(biāo)準(zhǔn)之一，第一次能夠跟其它兩大標(biāo)準(zhǔn)在國際上站在同一個起跑線上。而且當(dāng)初如果不搞TD-SCDMA，就沒有今天的TD-LTE，這是一個延續(xù)的發(fā)展過程。”
值得注意的是，苗圩特別提及，所謂2000億投資打水漂的說法過于夸張。他說，除了2009年早期投入的一些設(shè)備需要在4G時代報廢以外，絕大部分的設(shè)備通過一定的改造，比如換一根天線，換一套軟件就完全可以用于4G的TD-LTE上，不會全部都淘汰。
對此，付亮也認為投資打水漂的說法不準(zhǔn)確。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析：“實際上真正完全獨立的TD-SCDMA投資并不多，另外，這幾年的商用已經(jīng)為中國移動收回了不少投資。而且到2016年1月底，中國移動還有1.63億的3G用戶，還能從這部分用戶服務(wù)中受益。作為企業(yè)來說，中國移動快速向4G轉(zhuǎn)型做得也很成功。”
談產(chǎn)業(yè)政策今后發(fā)展方向要作改變
與此同時，付亮也向《每日經(jīng)濟新聞》記者提及，雖然不應(yīng)夸大我國在3G投資上走的彎路，但也應(yīng)從中總結(jié)一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。
“我國在1998年左右就開始研究3G的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，但是2009年才發(fā)放3G牌照，這比發(fā)達國家已經(jīng)晚了五六年。這導(dǎo)致3G的技術(shù)設(shè)施商用的時間比較短。而且當(dāng)初發(fā)給中國移動、中國電信和中國聯(lián)通的是不同的3G牌照，在這個過程中，企業(yè)并沒有多大的選擇權(quán)。中國移動拿到的是TD-SCDMA這個國產(chǎn)牌照，實際上處于稍弱勢的地位。”付亮說。
記者了解到，2009年工信部發(fā)放的三張3G牌照分別是中國移動的TD-SCDMA、中國聯(lián)通的WCDMA和中國電信的CDMA2000，其中，中國移動拿到的TDSCDMA是我國的自主開發(fā)的國產(chǎn)品牌。后兩者則是歐洲和美國技術(shù)。而2013年工信部發(fā)放的4G牌照則均為TD-LTE。
在付亮看來，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策的過程中應(yīng)該給企業(yè)更多的選擇權(quán)，不應(yīng)由政府來給企業(yè)“分果子”。
類似的思路在論壇上也有提及。一位研究人員向苗圩提出“為什么國家的一些產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)了負面效應(yīng)”的問題。該人士發(fā)問：例如政府對光伏進行補貼，光伏出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的局面，另外，對新能源車的補貼也滋生出一些騙補現(xiàn)象。
對此，苗圩回應(yīng)說：“我們也意識到產(chǎn)業(yè)政策今后的發(fā)展方向要作一些改變，特別要實行精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策。去年中央已經(jīng)提出來五大政策，其中對產(chǎn)業(yè)政策而言就是要準(zhǔn)。”
當(dāng)前，我國正推進以“中國制造2025”為核心的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃。苗圩表示，我國正在抓緊編制與“中國制造2025”配套的11個規(guī)劃或者行動計劃。今年我國將啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程。
對于如何有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，苗圩在演講中也表示，核心是用好政府的有形之手，放活市場的無形之手，將進一步地簡政放權(quán)，實施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，在市場準(zhǔn)入、公平競爭、財稅金融、科技創(chuàng)新、對外開放、人才培養(yǎng)等方面推動出臺一批實打?qū)嵉呐涮渍叽胧?span style="text-indent: 2em;">。
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